關於陝西省西安市碑林區碑林智慧社區系統平台建設創新成果的說明

一、成果名稱

“碑林智慧社區”系統平台建設

二、創新主體

中共陝西省西安市碑林區委、陝西省西安市碑林區人民政府

三、成果概況

陝西省西安市碑林區全面推進“碑林智慧社區”系統平台建設工作，致力提升社區治理的精細化水平。“碑林智慧社區”系統由區民政局牽頭，在區柏樹林街道進行研發試點。2012年8月，區委、區政府在柏樹林街道辦事處召開現場會，全面推廣“碑林智慧社區”（原名稱為“三維仿真城市管理服務系統”）。

四、主要做法

“碑林智慧社區”系統是在碑林區“一院一圖、一戶一檔、一格三員”社區網格化管理模式和數字地理信息系統之上，運用三維仿真技術，專項研發的社區管理服務系統軟件。按照“一個系統、兩個平台（內網與外網）、多功能管理、全方位服務”的總體思路以及“以房管人、以人管事、以服務促管理”的理念，涵蓋了城市基本公共服務、民生保障、社區服務、綜合治理、災害應急等各個環節，成為我區政務辦公、公共管理、社區服務“三大改革”的重要支撐平台，也是西安市社會管理服務創新的一大創舉。

（一）強化街、居兩級社區治理和公共服務水平。通過搭建多元化管理服務平台，促進了街道、社區工作由宏觀到微觀，從粗放到細化的轉變，服務效果實現質的飛躍。

——在街道層面，通過信息數據集成，可以全面掌握本地區建筑物、居民人口、駐地單位和公共設施的總體情況，通過強化社區“網格化”管理模式，進一步健全社會管理服務的責任落實機制，定期開展信息數據採集和動態維護，並可進一步延伸到公共應急處置、災害救助、平安建設、城市改造等領域，實現對本地區社會管理服務的精細化管理。

——在社區層面，通過對“物”與“人”信息的採集和動態維護，一是可以有效落實社區“31365”工作法，促進社區居委會加強與居民的互動交流，增強社區“兩委會”的凝聚力和向心力﹔二是能夠詳細了解居民的社會保障、社會救助和重點服務對象的需求，有針對性地開展社會管理和服務﹔三是能夠實現基礎數據“一次採集、多元使用”和信息共享，減少重復建賬，提高工作效率。

（二）打造社區服務“10分鐘便民生活圈”。本著“方便辦事、方便生活、方便出行、方便求助”的基本原則，將機關團體、街居服務、文教衛生、旅游景點、公共設施、便民服務、治安管理、應急救助等九大類信息集中整合到公共互聯網，讓居民真正享受到生活便利。

一是方便居民辦事。借助地圖查找功能，社區群眾可方便的搜索到辦事機關（單位）的具體位置和基本信息，充分掌握和了解自己與目的地之間的距離。

二是方便居民生活。通過系統緩沖分析，社區群眾在轄區任何一個位置，可方便查找各類學校、醫院、藥店﹔方便查找轄區的社區日間照料中心、“老年就餐點”，方便查找轄區的公共服務設施﹔方便查找與群眾生活息息相關的各類便民服務門店等。

三是方便居民出行和游覽。借助“地圖查找”功能，方便的搜索到想去的旅行目的地的基本信息，精確了解與目的地之間的距離。

四是方便居民求助。方便查找就近的公安派出所、治安報警點位置，方便報警求助﹔在遇到地震、火災等自然災害時，可及時查找就近的緊急避難場所。

（三）促進政府、社區與居民的互助和及時響應。系統平台在整合轄區所有公共服務設施、社區服務信息的基礎上，通過落實社區“一格三員”網格化管理責任，使社區各類矛盾糾紛早發現、早介入、早解決。如果居民朋友不會使用電腦或沒有條件上網，系統還設置了服務響應，可以實現“三網一話”互聯互通。通過撥打碑林區便民服務熱線“88890100”（寓意為撥撥撥就靈百分百滿意），或超級鏈接“碑林信息網、碑林社區網、碑林黨建網”，在第一時間獲取服務信息，極大地拓寬政務便民服務的渠道，為區委、區政府正確決策提供重要依據。

五、主要成效

一是實現了社區管理服務網格化、精細化。該系統將轄區內機關團體、企事業單位、文教衛生、商業網點、公共設施、居民小區、道路等服務信息進行標注和加載，在社區建設、城市管理、維護穩定、社會保障服務等工作中，提供智能化支持。同時，通過網格化管理和“一格三員”工作機制的建立，從而實現“以房管人、以服促管、管服結合”的精細化管理服務格局。

二是實現了對公共管理服務對象的專項定位。該系統通過3D圖形模擬轄區每條道路、建筑等物體原貌，並注明每個單元體的類別、屬性及概況﹔對社區居民進行分戶信息和人員信息加載，做到定位管理。對在工作、生活上需要地方政府和社會扶持的弱勢群體、重點人員，搭建長效化服務和動態管理平台，促進社區工作者貼近群眾，服務群眾。

三是提升了社區公共服務信息化水平。通過系統網絡平台，實現對社區各類基礎台賬的數字化管理。按照“以房管人”的公共管理理念，對轄區常住人口、流動人口信息的採集和監控，既能通過房屋准確定位，又能及時了解人員流動去向，實現基礎信息“一次採集，多元使用”，一個平台多個功能，避免重復建設、重復建賬，減少基層人員的勞動強度。通過快速統計、快速搜索、綜合管理和要件提醒等功能，能夠快速檢索每條道路、每座建筑、每個公共設施和社區居民的詳細信息，使公共服務更具執行力和時效性。

四是強化了民政部門牽頭治理社區工作的新格局。系統在研發過程中，充分考慮到基礎數據平台的應用與延展。通過對“物”信息和“人”信息的綜合管理應用，不僅涵蓋了民政工作對象，而且可以延伸運用在公共突發事件處置、地名信息管理、安全生產監督、自然災害救援、經濟資源普查、重點稅源建設等多個領域，成為一個以便民服務、養老服務、社會救助為基礎，兼顧統籌區域經濟發展、城市建設、市容環境、維護穩定、社會保障等多項內容的綜合服務系統。